Workspace: Cooptación institucional en PAE (Guajira, Vaupés y Putumayo)

Solapas principales

Alrededor del mundo los programas de alimentación escolar, PAE, son prioritarios porque ayudan a disminuir la desnutrición infantil y a aumentar los niveles de escolaridad. Sin estos programas, millones de niños y niñas usualmente tendrían que ayudar a sus padres en las labores de subsistencia económica del hogar; por este motivo, al contar con la garantía de alimentación diaria, los padres de familia de grupos económicamente vulnerables se aseguran de que sus hijos asistan a los centros educativos porque así reciben una correcta nutrición sin destinar los recursos ya escasos de la familia.

Sin embargo, en Colombia los PAE son un constante escenario institucional de corrupción e irregularidades cometidas por empresas operadoras que reciben los recursos, pero incumplen reiteradamente en los términos de calidad, cantidad y oportunidad de los alimentos proporcionados.

La Base de Interacciones y la red de este espacio de trabajo contiene información procedente de investigaciones y fallos de expedientes disciplinarios públicos adelantados por la Procuraduría Primera Delegada para la Contratación Estatal. Específicamente, este espacio de trabajo contiene información acerca de irregularidades en la administración del PAE en los departamentos de Guajira, Caquetá y Putumayo, donde empresas operadoras han manipulado los controles administrativos locales y nacionales para acaparar la contratación de la operación de los PAE a pesar de sus incumplimientos. Para esto, unas pocas personas naturales conforman personas jurídicas legítimas y ficticias que, por ejemplo, se certifican experiencia y se contratan mutuamente.

La versión de la Base de Interacciones aquí expuesta fue consolidada durante un proyecto de fortalecimiento técnico a la Procuraduría General de la Nación, desarrollado por Fundación Vortex con el apoyo del Banco de Desarrollo de América Latina, CAF, en 2020. Luego, está información fue publicada por la Procuraduría General de la Nación en su página durante 2021.

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  • "Pertenezco al municipio la Montañita; y en repetidas ocasiones me he acercado al operador donde me manifiesta que las remesas no han llegado al punto de entrega. Respetado jefe solicito ante su administración coordinar este servicio para que se haga una oportuna entrega y así poder atender y dar un buen servicio nutricional a los niños y niñas de igual manera nuestras coberturas aumentan y se hacen mas estables." IUS-2015-369157, Cuaderno 1, folio 85 - REDPAECAQUETA01.
  • 0.75
  • 2015-02-10 00:00:00

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  • De igual forma, en declaración jurada rendida el 7 de junio de 2016 ante la Procuradurla Regional del Caqueta, la senora Miriam Cedeno de Cuenca, rectora de la institución Rufino Quichoya, señaló: "era mucha dificultad en la entrega de alimentos porque no venían con la cantidad que decia la minuta, la revisabamos y no coincidía, no eran la mejor calidad los alimentos, los lineamientos que ASOMUPCAR manejaba frente a la minuta no estaba de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional. El gas no lo dahan oportunamente, ni la cantidad que se necesitaba, ellos entregahan una remesa a la persona encargada que era una manipu/adora de alimentos de la misma institucion y una de las secretarias, hasada en has/antes harinas, esto es, areparina y harina de trigo, mermando notablemente los demás alimentos como frijol, arroz, lenteja, arveja, verduras y fruta. Nose ejercian controles en gramaje, nunca hubo control por parte de la secretaria de educacion ni de la misma gobernacion. ASOMPCAR dejahan los mercados en un sitio que el/os ten/an para entregar. No coincidia la cantidad que ellos entregahan con lo que dee/a en las planil/as de control que ellos manejahan, ejemplo, nos decian van 50 libras de frijol ibamos a revisar y hahian solo 40 y asi era con el polio y lo demtis, el estado de los alimentos era regular, el arroz es/aha a veces con gorgojos, igua/ los frijoles y lo demcls, el chocolate lo entregaban a punto de vencerse o vencido. Huho una /eche que Jes recomendaron que tenia que cambiarla porque no era la adecuada para el swninistro de las ninDs, era muy azucarada y mmca la cambiaron. Asi mismo en las entregas quedahan pendienles fa/tan/es y nunca los devolvian. " IUS-2015-369157. Cuaderno 6, folio 303. REDPAECAQUETA01.
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  • "Asunto: Remesa días no laborados. Agradezco inmensamente el apoyo a los procesos educativos en el departarnento del Caqueta. Atentamente, Esp. ELINA VERONICA CORTES BOCANEGRA, Directora, CC 40.780.381 de Florencia, Cel. 3138468020" - - IUS-2015-369157, Cuaderno 1, folio 110 - REDPAECAQUETA01.
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  • 2015-05-19 00:00:00

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  • "Asunto: respuesta de la solicitud de la Aprobación de la minuta para el segundo semestre del año 2015, por ASOMUPCAR. (...) Esto generó una disminución del 70 por ciento en los alimentos, desaparecieron los granos, las verduras y las hortalizas en la preparación de del complemento alimenticio, también encontramos contradicciones con LISTA DE INTERCAMBIOS DE ALIMENTOS, donde nos hacen referencia a los granos, al queso y pan y dichos alimentos no los estan suministrando. Otros hailazgos que encontramos fue el aumento en la harina de maiz que fue de 45 arrobas, y una disminución considerable de la azucar la cual solo nos entregaron 58 libras de azucar para 966 estudiantes. Gracias por su atención, MIRIAM CEDEÑO DE CUENCA C.C.40.756.375 Florencia, Rectora." - IUS-2015-369157, Cuaderno 1, folio 123 - REDPAECAQUETA01.
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  • 2015-07-17 00:00:00

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  • "Asunto: Manifiesto inconformidad en minuta escolar. (...) informar que los cambios realizados en la cantidad y tipo de alimento para el restaurante escolar está afectando considerablemente a los estudiantes de la Institución Educativa Domingo Salvio, del municipio de San Vicente del Caguán. Pues la Institución ha realizado un esfuerzo significativo para ofrecer alimentación adecuada a los estudiantes de las sedes (...), sin embargo con la disminución en la minuta del mismo esta oferta no suple las necesidades nutricionales de los beneficiarios." - IUS-2015-369157, Cuaderno 1, folio 148 - REDPAECAQUETA01
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  • 2015-07-18 00:00:00

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  • "Asunto: Requerimiento de interventora por CAP visita IE Rufino Quichoya. (...) Se identifican en el área·de almacenamiento 30 kilos de panela marca "Panela San Agustín" con presencia de hongos; el producto no cumple con las características de calidad no es apto para el consumo por parte de los Titulares de Derecho." - - IUS-2015-369157, Cuaderno 2, folio 120 - REDPAECAQUETA01. 201937
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  • 2015-08-06 00:00:00

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  • MARIO RAFAEL CHICA, Representante legal UT PUTUMAYO SOMOS TODOS. IUS-E-2017-508512, Cuadern 7. Folio 1771. REDPAEPUTUMAYO01.
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  • "20. Se han efectuado subcontrataciones por parte del contratista? Que ellos nos hayan hecho la solicitud formal no se ha dado. Ellos directamente están operando el servicio. Tienen un coordinador en cada municipio . En el Putumayo el coordinador general por el contratista es FERNANDO MATALLANA, ellos tienen una oficina en el edificio Ana Maria, calle 7 No. 5-49 en Mocoa. Diagonal al Banco Agrario." IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 150. REDPAEPUTUMAYO01.
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  • 2017-03-27 00:00:00

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  • 25 de Julio 2016- Resolución ICBF No. 00243 Que el senor MARIO RAFAEL CHICA MEZA ldentificado con la cedula de ciudadania Num. 7.920 .074 expedida en cartagena (Bollvar), obrando en su condlción de Representante Legal de la lnstitucl6n denominada FUNDACl6N TODOS EN CASA CONSTRUYENDO FUTURO FUNDATEC de Bogota, ldentificada con NIT 830.120.535-4, ha solicltando la aprobaci6n de Reforma de Estatutos. Que la lnstitucl6n denomlnada FUNDACl6N TODOS EN CASA CONSTRUYENDO FUTURO FUND~TEC, cuenta con Personerfa Jurldica reconocida par el INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Regional Bogota mediante Resolucl6n num. 1567 del 27 de octubre de 2003. Que mediante de reunión de la Asamblea General Acta num. 031 de fecha 13 de Junia de 2016 se da lectura de aprobaci6n de la reforma de estatutos de la lnstituci6n denominada FUNDACION TODOS EN CASA CONSTRUYENDO FUTURO FUNDATEC, resultante de la reunión se aprobó el cambio de la Razón social a FUNDAC1ÓN DE PROFESIONALES · AL SERVICIO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE COLOMBIA y su slgla sera FUNDAC1ÓN S A C DE COLOMBIA, con domicilio en la ciudad de Giron, Santander Kilometre 4 via a Glrón, parque industrial Garibaldi • Bodega num. 6 Telefono 3145075028. IUS-E-2017-508512, Cuaderno 6. Folio 1467. REDPAEPUTUMAYO01.
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Relationship

  • Que LA CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL TANAI JAWA, fue seleccionada por el Departamento de Norte de Santander para el desarollo del PROGRAMA DE AUMENTACION ESCOLAR PAE - VIGENCIA 2016. 2).Que en desarrollo del Convenio de Asociación PAE - 003 de 2016 se ha definido la modalidad de Complemento Alimentario Jornada Mañana y tarde y Almuerzos preparados en sitio. OBJETO: Suministro, preparación, distribución y entrega de Complementos Alimentarios - Jornada A.M.- P.M., (industrializados) y Almuerzos preparados en sitio de consume con destine a los niños. niñas y adolescentes. matriculados en las instituciones Educativas Oficiales del Departamento de Norte de Santander, de conformidad con la resolución Ministerial No 16432 del 02 de Octubre de 2015. para el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el contratante en el marco de la ejecución del Convenio de Asociación No 003 de 2016 celebrado con el Departamento de Norte de Santander. IUS-E-2017-508512, Cuaderno 6. Folios 1487-1491. REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75

Relationship

  • "Ref: Requerimiento incumplimiento obligaciones Contrato 023 de 2017. (...) doy alcance a los oficios de la referencia en el sentido de remitid a Usted copia de nuevas quejas presentadas a la SED, en contra de la UT Putumayo somos todos 2017, respecto de la ejecución del Programa Alimentacón Escolar, en el marco del Contrato No. 023 de 2017. Oficio signado por el rector de la IER Jordán Ortiz del Municipio de San Miguel, de fecha 01-03-2017. Oficio signado por el rector de la IER La Ceiba del municipio de Puerto Guzmán, de fecha 10-02-2017, basado en la denuncia del docente Carlos Arbey Narváez de la Sede Argentina (...). Oficio signado por los padres de familia miembros del Comité de Alimentación Escolar de la IE Alvernia del municipio de Puerto Asís sedes Alvernia, San Martín, San Nicolás de fecha 21-02-2017. Oficio signado por la Asociación de Educadores del Putumayo-ASEP Subdirectiva de Puerto Guzmán del municipio de Puerto Guzmán, de fecha 14-02-2017 (...). Oficio No. RECT-032, signado por la rectora de la IE Alvernia del municipio de Puerto Asís de fecha 23-02-2017. Oficio signado por el rector de la IE Fray Bartolomé de Igualiada del municipio de Sibundoy de fecha 19-02-2016. Oficio No. 2017-EE-033418, signado por la Subdirectora de Permanencia del Ministerio de Educación Nacional de fecha 24-02-2017. Oficio signado por la rectora de la IER Maravelez del Municipio Del Valle del Guamuez, de fecha 11-02-2017 (...). Oficio signado por la docente Sra. Yeny Maritza Cabrera Vivas de la sede Miraflores de la Selva adscrita a la IER Maravelez (...). Oficio signado por el rector de la sede Colegio Agropecuario del municipio de la Hormiga, fecha 09-02-2017 (...). Oficio signado por el rector del CER Las Palmeras del municipio de Valle del Guamuez, de fecha 10-02-2017. Oficio signado por los rectores IETC La Dorada, IER Aduga Clara, Puerto el Sol, Puerto Colón, El afilador, San José, San Carlos, San Marcelino, Jordán Ortiz, y el Sábalo del municipio de San Miguel (...) 27-01-2017 (...). Oficio signado por el rector de la institución educativa rural Santa Isabel del municipio de Puerto Asís (...), 17-02-2017." - - IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 183 REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2017-03-16 00:00:00

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  • Adición No. 01 al contrato 023 de 2017 ADICIONAR el valor del Contrato de Suministro No. 023 de 2017 cuyo objeto es SERVICIO DE ALIMENTACION ESCOLAR A NNAJ DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO en la suma de $1.273.464.040 M/CTE el cual se encuentra amparado en el siguiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal. PRORROGAR el plaza actual del Contrato de Suministro No. 023 de 2017 por el termino de 1O días calendario escolar más, contados a partir de def vencimiento del plaza actual. IUS-E-2017-508512, Cuaderno 6. Folio 1654. REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2017-05-31 00:00:00

Relationship

  • "Ref: Requerimiento incumplimiento obligaciones Contrato 023 de 2017. (...) doy alcance a los oficios de la referencia en el sentido de remitid a Usted copia de nuevas quejas presentadas a la SED, en contra de la UT Putumayo somos todos 2017, respecto de la ejecución del Programa Alimentacón Escolar, en el marco del Contrato No. 023 de 2017. Oficio signado por el rector de la IER Jordán Ortiz del Municipio de San Miguel, de fecha 01-03-2017. Oficio signado por el rector de la IER La Ceiba del municipio de Puerto Guzmán, de fecha 10-02-2017, basado en la denuncia del docente Carlos Arbey Narváez de la Sede Argentina (...). Oficio signado por los padres de familia miembros del Comité de Alimentación Escolar de la IE Alvernia del municipio de Puerto Asís sedes Alvernia, San Martín, San Nicolás de fecha 21-02-2017. Oficio signado por la Asociación de Educadores del Putumayo-ASEP Subdirectiva de Puerto Guzmán del municipio de Puerto Guzmán, de fecha 14-02-2017 (...). Oficio No. RECT-032, signado por la rectora de la IE Alvernia del municipio de Puerto Asís de fecha 23-02-2017. Oficio signado por el rector de la IE Fray Bartolomé de Igualiada del municipio de Sibundoy de fecha 19-02-2016. Oficio No. 2017-EE-033418, signado por la Subdirectora de Permanencia del Ministerio de Educación Nacional de fecha 24-02-2017. Oficio signado por la rectora de la IER Maravelez del Municipio Del Valle del Guamuez, de fecha 11-02-2017 (...). Oficio signado por la docente Sra. Yeny Maritza Cabrera Vivas de la sede Miraflores de la Selva adscrita a la IER Maravelez (...). Oficio signado por el rector de la sede Colegio Agropecuario del municipio de la Hormiga, fecha 09-02-2017 (...). Oficio signado por el rector del CER Las Palmeras del municipio de Valle del Guamuez, de fecha 10-02-2017. Oficio signado por los rectores IETC La Dorada, IER Aduga Clara, Puerto el Sol, Puerto Colón, El afilador, San José, San Carlos, San Marcelino, Jordán Ortiz, y el Sábalo del municipio de San Miguel (...) 27-01-2017 (...). Oficio signado por el rector de la institución educativa rural Santa Isabel del municipio de Puerto Asís (...), 17-02-2017." - - IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 183 REDPAEPUTUMAYO01.
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  • 2017-01-27 00:00:00

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Actor 1: 
  • "OBJETIVO DE LA REUNIÓN: Revísíón y atención de quejas con relación a la prestación del Servicio del Programa de Alimentación Escolar establecimientos Educativos del municipio de Orito." IUS-E-2017-508512, Cuaderno 2, Folio 271 REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2017-02-11 00:00:00

Relationship

  • El Departamento de Putumayo asigna hasta 150 puntos al proponente que ofrezca Para e! grupo, para el cual presenta su oferta, la implementación de análisis microbiológico ,(muestreo manipuladoras, superficies, ambiente, agua, producto terminado) Y físico químicos establecidos, en un 10% del total de instituciones atendidas, tres veces durante la ejecución del contrato. Los proponentes deberán adjuntar documentación de habilidad y oficio de intención por parte del laboratorio como evidencia del compromiso en el cumplimiento de este factor de puntuación. En caso de no realizar ningún ofrecimiento en los términos antes citados, obtendrá cero (O) puntos.» Respecto a los requerimientos del factor técnico que otorgaban un puntaje de 450 /1000, el señor Yohn Jairo Fajardo Cuellar de la Asociación de Voluntarios para el Servicio Social del Huila -AVOSS- radicó la siguiente observación: «Se solicita respetuosamente a la entidad modificar o eliminar los factores de implantación de exámenes microbiológicos y de control biométrico ya que dicha Implementación lleva a un desequilibrio de en el costo económico de la ración, debido a que el 10% de las instituciones corresponde a 96 instituciones por tres (3) veces durante la ejecución del contrato el cual corresponde a casi 1 mensual (que corresponde a los 78 días) teniendo en cuenta que el costo de la prueba microbiológica por unidad de servicio en promedio es de $400.00= en el caso urbano par aun costo total de $115.200.000, en cuanto al control biométrico se propone iniciar con unas pruebas pilotos en cada municipio debido a que el costo de la implementación de sete software es bastante elevado". (Negritas fuera del texto original). IUS-E-2017-508512, Cuaderno 5. Folio 1179. REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75

Relationship

  • "Solicitamos con base en artículo 23 de Constitución Política de Colombia, el restablecimiento de servicio de restaurante escolar en estricto cumplimiento de la Resolución 16423 del 2015 y el contrato 023 de 2017, ya que ha sido modificado reduciendo la cobertura en dos oportunidades, en el tiempo que va corrida de la prestación del servicio. Ni la resolución ni el contrato contemplan modificaciones que se han dado en contravención con el texto de las mismas." IUS-E-2017-508512, Cuaderno 2, Folio 432 REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2017-04-03 00:00:00

Relationship

  • "De acuerdo al acta de visita adelantada en la sede de la Unión temporal Putumayo Somos Todos, ubicada en el municipio de Mocoa, Putumayo, Calle 7 No. 5-49 (Edificio Ana Maria) piso 3, el Coordinador General del Proyecto ser'\or KLISNMAN FERNANDO MATALLANA DAVILA. manifestó que la Unión temporal lleva contabilidad independiente de sus miembros.(...) Sin embargo se observa que no es así, de acuerdo a la consignación emitida por la Fiduciaria Colombia que le consigna a cada uno de sus miembros como se describe en el numeral siguiente. (...) Se estableció mediante acta de visita a la sede de la Unión Temporal Putumayo Somos Todos 2017 que funciona en el municipio de Mocoa, Putumayo en la calle 7 No. 5-49 (Edificio Ana María), dirigida por un Coordinador General del Proyecto señor KLISNMAN FERNANDO MATALLANA DÁVILA quien manifestó "que la contabilidad del programa se lleva en forma independiente, pero hasta el momento no se ha implementado el programa SIGO (software contable) está en proceso, por ahora se lleva de manera manual." US-E-2017-508512, Cuaderno 2. Folio 492. REDPAEPUTUMAYO01
  • 0.75
  • 2017-07-07 00:00:00

Relationship

  • "con la presente se informa que el servicio de alimentación escolar para estudiantes de la IE Fidel de Montclair se suspendió por parte del operador desdE el día de ayer lunes 24 de Julio del presente. Las razones que exponen es un supuesto incumplimiento en el pago del servicio por parte de la Gobemación y la renuncia de contratista que suministra los alimentos a los restaurantes escolares (...). Por la atención, quedo agradecido, RICARDO NAVARRO H, Rector" IUS-E-2017-508512, Cuaderno 4. Folio 1110. REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.5
  • 2017-07-25 00:00:00

Relationship

  • Multimodal Express hubo suministro de insumos y transporte en el ano 2015 a la misma Unión Temporal, liber cordillera 2015, que como se dijo, fue integrante la Corporación Tanai Jawa. IUS-E-2017-508512, Cuaderno 3. Folio 621. REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75

Relationship

  • "QUE POR ACTA NO. 33 DE ASAMBLEA DE ACCIONISTAS DEL 1 DE JUNIO DE 2017, INSCRITA EL 8 DE JUNIO DE 2017 BAJO EL NUMERO 02232202 DEL LIBRO IX, FUE (RON) NOMBRADO ( S ) : REVISOR FISCAL PRINCIPAL BALAGUERA BOHORQUEZ JAIRO ALBERTO CC 000000079245243 ; REVISOR FISCAL SUPLENTE HERNÁNDEZ GONZALES MIGUEL ALEXANDER CC O00000080062698" - IUS-E-2017-508512, Cuaderno 3. Folio 906. REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2017-06-01 00:00:00

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