Workspace: Cooptación institucional en PAE (Guajira, Vaupés y Putumayo)

Solapas principales

Alrededor del mundo los programas de alimentación escolar, PAE, son prioritarios porque ayudan a disminuir la desnutrición infantil y a aumentar los niveles de escolaridad. Sin estos programas, millones de niños y niñas usualmente tendrían que ayudar a sus padres en las labores de subsistencia económica del hogar; por este motivo, al contar con la garantía de alimentación diaria, los padres de familia de grupos económicamente vulnerables se aseguran de que sus hijos asistan a los centros educativos porque así reciben una correcta nutrición sin destinar los recursos ya escasos de la familia.

Sin embargo, en Colombia los PAE son un constante escenario institucional de corrupción e irregularidades cometidas por empresas operadoras que reciben los recursos, pero incumplen reiteradamente en los términos de calidad, cantidad y oportunidad de los alimentos proporcionados.

La Base de Interacciones y la red de este espacio de trabajo contiene información procedente de investigaciones y fallos de expedientes disciplinarios públicos adelantados por la Procuraduría Primera Delegada para la Contratación Estatal. Específicamente, este espacio de trabajo contiene información acerca de irregularidades en la administración del PAE en los departamentos de Guajira, Caquetá y Putumayo, donde empresas operadoras han manipulado los controles administrativos locales y nacionales para acaparar la contratación de la operación de los PAE a pesar de sus incumplimientos. Para esto, unas pocas personas naturales conforman personas jurídicas legítimas y ficticias que, por ejemplo, se certifican experiencia y se contratan mutuamente.

La versión de la Base de Interacciones aquí expuesta fue consolidada durante un proyecto de fortalecimiento técnico a la Procuraduría General de la Nación, desarrollado por Fundación Vortex con el apoyo del Banco de Desarrollo de América Latina, CAF, en 2020. Luego, está información fue publicada por la Procuraduría General de la Nación en su página durante 2021.

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  • lngris Mirelda Padilla Garcia, Supervisora def Convenio y Secretaria de Educaci6n C.C. 36.722.353.IUS-2015-301167, Cuaderno 2, Folio 378. -REDPAEGUAJIRA01
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Actor 1: 
  • Contratación paralela por CONTRATO DE SERVICIO Número 003 de 20015. Objeto: ASISTENCIA NUTRICIONAL CON COMPLEMENTO ALIMENTICIO JORNADA MAÑANA Y ALMUERZO A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA OFICIAL DEL MUNICIPIO DE MAICAO, ACORDE CON LOS LINEAMIENTOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS Y ESTÁNDARES DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN. Valor: $865.967.541. IUS-2015-301167, Cuaderno 1, folio 61 -REDPAEGUAJIRA01
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  • Adición N° 1 al convenio N° 001, de fecha 17 de junio de 2014, suscrito entre LUIS ENRIQUE GARCIA DE BRIGARD, Viceministro de Educaci6n Preescolar Basica y Media y JUAN FERNANDO ACOSTA MIRKOV, Subdirector General (E) del lnstituto Colombiano de Bienestar Familiar- lCBF. IUS-2015-301167, Cuaderno 2, Folio 299. REDPAEGUAJIRA01.
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Actor 1: 
  • Contrato N° 573 del 30 de julio de 2014, suscrito entre JULIO SALVADOR ALANDETE ARROYO, Viceministro de Educaci6n Preescolar, Basica y Media y OSCAR URIANA, Representante Legal de la Asociación Cabildo lndígena del Resguardo Wayuu de Mayabangloma, cuyo objeto era "IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR, A TRAVES DEL CUAL SE BRINDA UN COMPLEMENTO ALIMENTARIO A LOS NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA OFICIAL DE LA ASOCIACION CABILDO INDiGENA MAYABANGLOMA EN EL MUNICIPIO DE FONSECA, DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL ANO 2014, ACORDE CON LOS LINEAMIENTOS TECNICO, ADMINISTRATIVOS Y ESTANDARES DEL PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR DEL MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL", por valor de $24.768.240.oo y plazo de ejecución a partir de la firma del acta de inicio y hasta el 15 de diciembre de 2014, cuya operación esta comprendida entre el 1 de agosto de 2014 y el 30 de noviembre del mismo año. IUS-2015-301167, Cuaderno 2, Folio 301. REDPAEGUAJIRA01.
  • 0.75

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  • Adicional N° 1 al Contrato N° 586 de 2014, suscrito el 14 de noviembre de 2014 entre LUIS ENRIQUE GARCIA DE BRIGARD, Viceministro de Educaci6n Preescolar Basica y Media y ALBERTO URIBE CORREA, en su calidad de Rector de Ia Universidad de Antioquia, cuyo objeto era "PRESTACION DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA A LAS ENTIDADES TERRITORIALES PARA LA IMPLEMENTACl6N Y EJECUCl6N DELPROGRAMA DE ALIMAENTACl6N ESCOLAR (PAE) Y APOYAR LA SUPERVISl6N DE LOS CONTRATOS Y CONVENIOS A NIVEL NACIONAL QUE SE DERIVEN DE LA EJECUCl6N DEL MISMO". IUS-2015-301167, Cuaderno 2, Folio 303. REDPAEGUAJIRA01
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  • 2014-11-14 00:00:00

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  • CONTRATO 460 DERIVADO DEL CONCURSO DE MERITOS NO. 004 - 2105 CELEBRADO ENTRE EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA Y LA UNIÓN TEMPORAL INTERVENTORIA INTEGRAL EDUCATIVA. OBJETO: INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AL SUMINISTRO DE COMPLEMENTOS ALIMENTARIOS JORNADA DE LA MAHANA Y ALMUERZOS A ESTUDIANTES DE PREESCOLAR, BASICA PRIMARIA, BASICA SECUNDARIA y MEDIA y ~PRESTAClÓN DE SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO ESPECIAL ESCOLAR PARA LA POBLACIÓN INFANTIL DE BAJOS RECURSOS Y ESTADO DE VULNERABILIDAD PARA GARANTIZAR EL ACCESO Y PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO OFICIAL EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO ANO 2015. IUS-2015-301167, Cuaderno 1, Folio 153. REDPAEGUAJIRA01
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  • 2015-06-22 00:00:00

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  • Bogotá D.C., 23 de Noviembre de 2017 No. de radicaci6n: 2017-IE-056609 Doctora STELLA QUlÑONES BENAVIDES Subdirectora de Contratación Asunto: Solicitud de liquidación Contrato de Aporte No. 150 de 2015 Respetada doctors Stella, Por medio de la presente comunicaci6n remito informe final, documentos e información del contrato No. 150 del 2015, suscrito entre el Ministerio de Educaci6n Nacional y la ASOCIACION DE MUJERES PRODUCTORAS DE CARNICOS DEL CAQUETA "ASOMUPCAR ejecutado durante el primer semestre del 2015, en el periodo comprendido entre el 26 de enero al 31 de agosto, en el departamento del Caquetá, por un valor inicial de Ocho Mil Doscientos Cuarenta Y Cinco Millones Doscientos Setenta y Seis Mil Seiscientos Ochenta Pesos M/Cte.($ 8.245.276.680), con una reducci6n posterior de Setedentos Setenta y Cinco Millones Setecientos Sels Mil Trescientos Noventa y Tres Pesos m/cte ($775.706.393), la cual determin6 como valor final la suma de Siete Mil Cuatrocientos Sesenta y Nueve Millones Quinientos Setenta Mil Dosclentos Ochenta y Siete Pesos M/cte. ($ 7.469.570.287), a fin de que se proceda al tramite de liquidaci6n previsto en el articulo 60 de la Ley 80 de 1993 y demas normas concordantes. ...JUAN ESTEBAN QUIÑONES Subdirector de Permanencia IUS-2015-369157. Cuaderno 7, folios 24-29- REDPAECAQUETA01.
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  • 2017-11-23 00:00:00

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  • Asimismo, el 3 de septiembre de 2015, se recibió en la Procuraduría Regional del Caquetá, oficio 101 del 2 de septiembre de 2015, suscrito por los señores JESUS ELIAS GARCIA MONTES - Rector de la lnstituci6n Educativa Instituto Técnico Comercial Sagrados Corazones del Municipio de Puerto Rico Caqueta y la senora MONICA CORREA OSPINA Presidente de la Asociación de Padres de Familia, en el cual manifestaron el presunto incumplimiento del contrato de suministro de alimentos "PAE", en el cual se present6 una reducción del volumen de remesas asignadas para el suministro de desayunos a los estudiantes de esa lnstitución Educativa; igualmente, denunciaron el no suministro de huevos y polio correspondiente al mes de febrero y la no entrega de carne y polio para el mes de agosto; afirrmaron que no obstante lo referido, ASOMUPCAR se comunicó telefónicamente con ellos para solicitarles la entrega de los bones, a efectos de pasar la cuenta de cobra; solicitud a la cual se negaron, debido al incumplimiento en la entrega de los alimentos por parte de la empresa contratista. IUS-2015-369157. Cuaderno 6, folios 292/294 (pagina 6 archivo electrónico)- REDPAECAQUETA01.
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  • 2015-09-03 00:00:00

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  • El informe No. 1 del a de mayo de 2015, correspondiente al periodo comprendido entre el 26 de enero de 2015 al 30 de abril de 2015. lgualmente, se seiialo que de conforrnidad con lo evidenciado por los profesionales que apoyaron la supervision, el operador incurrio en posible incumplimiento de la prestación del servicio en las instituciones con priorizacion, al no brindar el complemento en las sedes educativas de Cervantes 27/03/2015), Peregrino Lozano (almuerzo 07/04/2015), Alto Pueblitos (09/04/2015), Pradera (10/04/2015), Betania (10/04/2015), Cedrito (14/04/2015), Naranjal (21/04/2015), Montecristo (21/04/2015), Resguardo lndlgena Jacome(28/04/2015); situaci6n que igualmente fue reportada como atencion prioritaria. IUS-2015-369157. Cuaderno 6, folio 301 REDPAECAQUETA01.
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  • 2015-04-21 00:00:00

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  • "Ref. SOUCITUD POR El PÉSIMO SUMINISTRO DE REMESA PARA LOS RESTAURANTES ESCOLARES DE LA I.E.R. INDIGENA COREGUAJE." IUS-2015-369157, Cuaderno 1, folio 96 - REDPAECAQUETA01.
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  • 2015-04-15 00:00:00

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  • "Comparando el valor del Bono de Viveres en Unidad de servicio, con la lista que se entregan mes a mes para ser despachado por el Proveedor, los precios no coinciden" - IUS-2015-369157, Cuaderno 1, folio 104 - REDPAECAQUETA01.
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  • 2014-03-21 00:00:00

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  • Ya cuando la interventoria definitivamente presenta un informe de incumplimiento para que demos inicio al proceso administrativo sancionatorio debía cumplir con una serie de requisitos establecidos por el Ministerio entre los que se destaca vincular a la compariia aseguradora, tasar los perjuicios, invocar la clausula penal, entre otros. Y ademas para el caso del MEN debía presentarse en unos formatos establecidos par la entidad, lo que quiero decir específicamente es que yo no podia iniciar un proceso sancionatorio si no se daba el informe del presunto incumplimiento del interventor. En estos casos especificos una vez me llego el informe de la interventoria de'incumplimiento, con el equipo de la gerencia dimos traslado a la subdireccion de contratacion para iniciar el proceso sancionatorio. Es importante senalar que en la remision iba firmada por mi y por el Viceministro, la mayor parte de las solicitudes de los procesos sancionatorios los hice cuando la interventoria me presento el informe y tratamos de hacerlo de la manera mas rapida al finalizar el ario 2015. Luego coma se evidencia en las versiones libres la subdireccion de contratacion los devolvio todos justificando que no se cumplia con lo requerido para iniciar los procesos sancionatorios con algunas observaciones de forma por no utilizar los formatos y otras de Fonda. Los informes se devolvieron de manera inmediata a la interventoría para que ellos adelantaran los requerimientos de la subdirección de contratación y con ello poder dar inicio al proceso sancionatorio. Para ese entonces, yo tome la decision de renunciar al cargo y tengo entendido que las personas que me remplazaron siguier6n con el proceso. Esto fue para marzo 15 de 2016. IUS-2015-369157. Cuaderno 6, folio 377. REDPAECAQUETA01.
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  • "Teniendo en cuenta el incumplimiento de suministro de alimentos "PAE" para los NNAJ Liderado por ustedes, solicitamos se nos notifique por escrito los alimentos con si respectivo ramaje correspondiente a cada niñ@ que están estipulados en la minuta que ustedes asignaron para el CAquetá, especialmente el municipio de Puerto Rico. Lo anterior debido a que cada mes nos recortan el suministro de los alimentos y los días de atención, lo que dificulta cumplir con la cantidad de desayunos asignados. Además desde el mes de julio no se nos ha hecho entrega de carne, pollo y harina de trigo; en los meses de febrero y marzo tampoco entregaron los jueves y el pollo, asta la fecha sin ninguna respuesta por parte de ustedes (...). Atentamente, JESUS ELIAS GARCIA MONTES, Rector" IUS-2015-369157. Cuaderno 1, folio 147. REDPAECAQUETA01.
  • 0.75
  • 2015-08-18 00:00:00

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  • "Asunto: Requerimiento de interventora por hallazgos en visita de verificación de CAP., Departamento de CAquetá. Municipio La Montañita. (...) Como resultado de la visita de verificación técnica realizada el día 31 de Julio de 2015 en la Institución Educativa La Argentina sede La Argelia ubicada en el. Municipio de La Montañita, se generó un Caso de Atención Prioritaria por no prestación del servicio" - - IUS-2015-369157, Cuaderno 2, folio 113 - REDPAECAQUETA01. 201937
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  • 2015-08-04 00:00:00

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  • Contrato 023 del 23 de Enero 2017, Objeto: SUMINISTRO DE ALIMENTOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO SERVICIO DE ALIMENTACIÓN ESCOAR A NNAJ DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. VALOR DEL CONTRATO: $9.933,019,512. - IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 27, CD 1 - REDPUTUMAYO01
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  • 2017-01-23 00:00:00

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  • "Respecto al MEN hay un enlace y se comunica con un funcionario de Planta, el ingeniero Alexander Monsalve del MEN y en la secretaria de Educacion es el ingeniero Arnulfo Coy, del área de la estrategia de permanencia." IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 150. REDPAEPUTUMAYO01.
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  • 2017-03-29 00:00:00

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  • "Mediante la presente dejo mi queja formal contra el programa PAE, especialmente contra el contratista del programa Putumayo somos todos, quien en reunión de directivos acordó entregar los alimentos en cada una de las sedes de la IER Bajo Lorenzo y hasta el momento solo se ha entregado a la sede San Salvador que con recursos propios llevaron el mercado a la escuela (...) Cordialmente, Gabriel Gomez Acosta, Rector" - IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 172, REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2016-02-08 00:00:00

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  • "(...) el operador del PAE (...) no se ha presentado a operar el programa de alimentación, en las diferentes sedes de esta Institución Educativa. Ni a ingresado al sitio con los alistamientos, gas, remesa y personal que reparta el complemento y almuerzos, que deben entregar en sitio (...) Atentamente, GILBERTO CORTEZ OSPINA, Director" - IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 170, REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2017-02-06 00:00:00

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  • En ese sentido, al estar la UT EL PUTUMAYO SOMOS TODOS conformada por las firmas SEVAL LOGtSTICA y la FUNDACIÓN DE PROFESIONALES AL SERVICIO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE COLOMBIA - FUNDACIÓN S.A.C. DE COLOMBIA, esta ultima distinguida tributariamente con el NIT: 830.120.535-4, y cuyo nombre aparentemente correspondía a "Fundación Todos en Casa Construyendo Futuro - FUNDATEC", el ente de control disciplinario concluyó la existencia de una falsedad documental en el respectivo certificado, aduciendo que eran personas distintas.IUS-E-2017-508512, Cuaderno 6. Folio 1609. REDPAEPUTUMAYO01.
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  • "Ref: Requerimiento incumplimiento obligaciones Contrato 023 de 2017. (...) doy alcance a los oficios de la referencia en el sentido de remitid a Usted copia de nuevas quejas presentadas a la SED, en contra de la UT Putumayo somos todos 2017, respecto de la ejecución del Programa Alimentacón Escolar, en el marco del Contrato No. 023 de 2017. Oficio signado por el rector de la IER Jordán Ortiz del Municipio de San Miguel, de fecha 01-03-2017. Oficio signado por el rector de la IER La Ceiba del municipio de Puerto Guzmán, de fecha 10-02-2017, basado en la denuncia del docente Carlos Arbey Narváez de la Sede Argentina (...). Oficio signado por los padres de familia miembros del Comité de Alimentación Escolar de la IE Alvernia del municipio de Puerto Asís sedes Alvernia, San Martín, San Nicolás de fecha 21-02-2017. Oficio signado por la Asociación de Educadores del Putumayo-ASEP Subdirectiva de Puerto Guzmán del municipio de Puerto Guzmán, de fecha 14-02-2017 (...). Oficio No. RECT-032, signado por la rectora de la IE Alvernia del municipio de Puerto Asís de fecha 23-02-2017. Oficio signado por el rector de la IE Fray Bartolomé de Igualiada del municipio de Sibundoy de fecha 19-02-2016. Oficio No. 2017-EE-033418, signado por la Subdirectora de Permanencia del Ministerio de Educación Nacional de fecha 24-02-2017. Oficio signado por la rectora de la IER Maravelez del Municipio Del Valle del Guamuez, de fecha 11-02-2017 (...). Oficio signado por la docente Sra. Yeny Maritza Cabrera Vivas de la sede Miraflores de la Selva adscrita a la IER Maravelez (...). Oficio signado por el rector de la sede Colegio Agropecuario del municipio de la Hormiga, fecha 09-02-2017 (...). Oficio signado por el rector del CER Las Palmeras del municipio de Valle del Guamuez, de fecha 10-02-2017. Oficio signado por los rectores IETC La Dorada, IER Aduga Clara, Puerto el Sol, Puerto Colón, El afilador, San José, San Carlos, San Marcelino, Jordán Ortiz, y el Sábalo del municipio de San Miguel (...) 27-01-2017 (...). Oficio signado por el rector de la institución educativa rural Santa Isabel del municipio de Puerto Asís (...), 17-02-2017." - - IUS-E-2017-508512, Cuaderno 1, Folio 183 REDPAEPUTUMAYO01.
  • 0.75
  • 2017-02-11 00:00:00

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